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乡村振兴村调研报告篇1
年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。
一、我县乡村发展现状
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx年全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。
一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20xx牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。
一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。
一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语20xx余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。
一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20xx年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。
一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20xx年全县实现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20xx年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。
二、存在问题
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。
表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。
我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。
主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。
相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。
一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。
受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地2.1万亩，有家畜1.9万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。
三、对乡村振兴战略的几点思考
新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。
乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。
要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。
“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。
要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。
要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
四、对推进乡村振兴的几点建议
（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。
乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到20xx年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在50亿斤、年输出商品粮200万吨；建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，实现年产肉类产品15万吨；建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植10万亩、甜菜50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，20xx年水稻种植达到80万亩，其中旱作水稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲料；畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质牲畜比重，发展安格斯牛1万头，到20xx年牧业年度家畜存栏稳定在300万头只。三要发展特色产业、特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山产品、优质肉蛋奶类特色产业提档升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、认养农牧业、“互联网+农牧业”等新产业新业态。
（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。
乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。
（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。
乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。
（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。
乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到20xx年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到20xx年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的.味道。
（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。
乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村牧区党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥乡镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村牧区实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村牧区党员队伍建设，持续抓好嘎查村党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实用好党员干部联系服务群众“六个一”机制，做实党员“创业带富”工程，着力解决农村牧区党员服务群众最后一公里问题。三要建设更强的嘎查村两委班子。今年要全面完成嘎查村“两委”换届，选优配强嘎查村党组织书记、主任，认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施，确保年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。实行嘎查村级小微权力清单制度，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。
乡村振兴村调研报告篇2
实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，要全面_按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、农业、农村、农民现状
(一)农业农村基础设施滞后
全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。
(二)农业经营者素质不高
受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。
(三)农业产业化程度不高
我县龙头企业(业主)发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。
(四)基层政府服务能力不强
乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的`创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。
二、建议意见
(一)加强“三农”工作队伍建设
高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治_二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。
(二)加快培育新型农业经营主体
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。
(三)大力推进农村基础设施建设
加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。
(四)加大农业项目资金整合
充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。
乡村振兴村调研报告篇3
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人;按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人;按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人;按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
(一)期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。
(二)期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
(三)期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。
(四)期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
(一)产业发展逐步壮大
近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20__年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。
(二)生态环境不断改善
近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20__年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。
(三)乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
(四)乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
(一)农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元)，人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。
(二)乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
(三)技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。
(四)存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。
2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。
乡村振兴村调研报告篇4
一、我市乡村振兴中存在的主要问题
深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面：
（一）乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的三化现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。
（二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使脏、乱、差现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。
（三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。
二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议
（一）不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区）倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导三农工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体，解决谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓培育，虽然与培训仅有一字之差，但与培训有着较大的差别。培训仅是传授知识及技能，而培育则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从培训到培育的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期乡村实用人才计划吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才（工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。
（二）不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等美丽经济。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理,实施农村厕所革命，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实河长制，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。
（三）不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素，大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展互联网+农业模式,加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。
乡村振兴村调研报告篇5
乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴，人才为要。按照市委的统一安排部署，我们调研组由市委组织部牵头，联合市教育局、市科学技术局、市人社局、市农业农村局组成。通过对xx市、xx县、xx县等县区，进行实地察看、查阅资料、集中座谈等形式，进一步深入了解乡村人才队伍服务乡村振兴战略的开展情况和存在问题，为人才振兴推动全市乡村振兴战略，扎实做好三农工作厘清思路，现将有关情况报告如下：
一、基本现状
近年来，全市各级各部门围绕引、派、育、用、留做文章，把优秀人才资源向基层一线集聚，将人才工作向服务乡村振兴聚焦，着力打造一支敢担当、敢创业、敢带头的乡村振兴人才队伍，积极带领群众增收致富，为全市乡村振兴提供了坚强的人才支撑。
截至xx年xx月统计，全市农村实用人才总数为xx人，其中生产型xx人，经营型xx人，技能服务型xx人，技能带动型xx人，社会服务型xx人。
（一）树立导向，引导人才向农村基层集聚。围绕基层人才的实际需要，充分发挥党的政治优势、组织优势，加强党对人才流动工作的领导，重点抓好高校毕业生、高层次专技人才、返乡创业人士三支大军，积极引导各级各类人才到基层农村干事创业。一是政策导向引才。不断完善各类优惠招聘政策，通过事业单位统一公开招考、特岗教师招聘、三支一扶招考等，鼓励优秀青年人才投身乡村振兴工作，为乡村教育、卫生、农业等领域注入新鲜血液。近年来，xx制定了《xx市事业单位引进紧缺专业人才实施意见》（xx办〔2018〕7号），加大乡村振兴急需人才的引进力度；xx区制定了出台《关于进一步加强高层次人才引进的实施意见》（xx办〔2018〕14号），对引进或调入基层工作的农业、医疗、企业等高层次人才给予政策支持；xx区制定出台《关于加快人才优先发展的奖励办法》（xx文〔2019〕12号），对乡村振兴急需紧缺人才在购房补贴、生活补助、个人所得税优惠、医疗保障、子女入学等方面给予政策倾，为优秀人才引进创造有利条件。二是柔性合作引才。xx年10月，市委书记xx亲自带队参加了我省举办的第一届xx招才引智创新发展大会，我市有关部门积极与中国博士后科技服务团达成签约意向xx项，通过签约聘请人才合作顾问、特聘专家等形式，柔性引进博士后xx人，涵盖装备制造、生物制药、现代农业等多个行业领域，持续为乡村经济社会发展，提供便捷高效的人才智力支持。例如：xx有限公司柔性引进中国工程院院士xx，建立了院士工作站和农业部重点实验室，建成了农用无人机的科研、生产、经营、售后和培训服务平台，为广大农民提供一站式全方位服务。三是乡音乡情引才。搭建乡音桥，采取走出去访与请进来谈等方式，积极向在外乡土人才介绍家乡发展变化和人才引进政策。打好乡情牌，年初岁末，利用返乡高峰，通过建立微信群，发送《致在外乡土人才一封信》，召开座谈会、恳谈会等形式，鼓励引导在外人才返乡创业、就业。敞开直通车，党员牵线搭桥，深挖周边资源，吸纳本地在外成功人士、乡贤等，通过合法选举、名誉聘请等形式，进村两委班子，带领群众共同致富。例如：林州市大力实施乡土人才回归和名誉村长工程，鼓励在外乡土人才返乡创业投资。xx镇xx村邀请在外成功人士xx回村担任支部书记，xx年为村集体经济增收xx万元。投资300万元建成党群服务中心及文化广场，引进林果发展项目有效带动周边农民就业致富。又如，xx镇高家台村，邀请外地创业人士，集中打造民宿、画家村写生基地等项目，发展乡村文化旅游产业。目前xx市已建立乡土人才库xx人，选聘名誉村长xx名，创建农业生态园xx家，带动村级集体经济增收xx万元，创办各类企业xx家，带动就业xx人。
（二）精准选派，为人才服务乡村振兴牵线搭桥。始终将人力资本开发放在首要位置，畅通管理、技术、智力三条通道。一是选好农村党组织带头人。采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党组织书记，不断加强村级干部队伍建设。目前全市在岗第一书记xx名（其中市派117名），实现对全市所有建档立卡贫困村、组织软弱涣散村、深度贫困村全覆盖。同时，市、县两级共选派驻村工作队xx个、工作队员xx人（其中市派xx人），进一步充实帮扶力量，鼓励优秀年轻党政机关人才，扎根服务基层，帮助村两委理清发展思路，为乡村振兴打下坚实基础。二是派好科技特派员。持续抓好特派员队伍建设，聚焦需求、强化服务，充分发挥科技特派员在农业科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴中的积极作用，通过送技术上门、现场咨询、集中培训、网络答疑等方式，选派、引导各级各类人才深入基层一线开展科技创业与技术服务。例如：结合科技特派员十百千工程，市科学技术局实行省市县科技特派员三级联动，针对农村农民生产技术瓶颈，创建示范基地，引领新品种新技术示范等，以点带面，辐射推广，开展技术服务、培训，致力解决农业技术难题，从科学技术层面助力乡村振兴。三是派好专家服务团。持续选派教育、农业、卫生等各类专家服务团，将单兵作战升级为团队攻坚，重点围绕三农产业项目，开展政策咨询、项目策划、技术服务、智力输送等，助力乡村振兴一线。例如：市教育局坚持智力输送，每年选派具有中级以上职称的城镇优秀教育xx名，赴两区（xx县、xx县）受援县开展为期1年的支教任务；选派市直学校xx名以上优秀教师赴乡村学校开展兼职支教工作，弥补了乡村优质师资不足，有力支持农村教育发展，为乡村振兴提供先进的教育理念和智力支持。
（三）注重培训，为基层人才提质增效。积极创新培训模式，注重培养的连续性、培养对象上区分层次性、培育方法上兼顾多样性，努力培养一批善于经营、精于管理、勇于创业的农村复合型人才。一是根据培训主体开展专题培训。大力开展新型职业农民培、农村实用人才培训等新型农村人才培训。以种粮大户、养殖大户、畜牧养殖场、农业园区等主体带头人为重点培育对象，大力开展新型职业农民培训。截止目前，已培育500亩以上种粮大户等新型农业经营主体带头人xx余人、育畜牧养殖场主xx余人、全市农业园区等新型农业经营主体带头人xx余人；以开展示范家庭农场、示范合作社、市农业产业化龙头企业创建活动为载体，培育了一批新型农村实用人才。截至目前，全市家庭农场主xx人，农民合作社带头人xx人，农业产业化龙头企业家xx人。二是依托农村传统技艺协会开展技术培训。根据本土行业特色、人才特点，组建传统技艺协会，加强本土人才之间的联系，在协会内部建立产、学、研等技术小组，不定期开展技术培训、技术指导活动。例如：xx协会基于xx多家会员单位开展行业内部专业技术培训，带动就业xx多人。此外，xx还组织成立电线电缆协会、服装加工协会、纺织业协会等传统技艺协会等。目前，全县已成立各类传统技艺协会x个，x名协会带头人，通过传、帮、带，引领周边群众致富。三是利用职业技术学校等基地开展专业培训。支持建设了一批新型职业农民培养基地，采取面对面、手把手的现场培训和示范指导，理论联系实际，就农业产前、产中、产后服务，以及农业经营、农村社会管理等内容开展培训。截至目前，已建设新型职业农民培养基地xx个，培育新型职业农民xx人。例如：xx县职业中专，加强校内外基地建设，实现农科技示范工程，让农民入眼，以校内现代农业生态示范园为重点，以专业教师示范项目为平台，引领农民发展现代化农业，着力培养和造就一批现代农民经纪人和专业大户。
（四）创新载体，促进人才服务乡村振兴作用发挥。以开展弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代活动为契机，围绕实现我市一个重返、六个重大目标任务，着力三个搭建，引导人才向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层集中。一是搭建农业农村创新创业平台。着力打造适应于农业农村创新创业需求的众创空间，进一步激发农业农村人才的创新创业活力。市科技局制定印发《xx市科学技术局关于开展xx年度市级星创天地建设工作的通知》，开展了2018年度市级星创天地建设工作，共评审出包括农村创新创业在内的10家市级星创天地，提高了农业创新供给质量和产业竞争力。同时，开展我市农业科技园区（基地）的培育工作，认定农业科技园区x家，示范基地x家，并给予x万元奖补专项资金，引导科技人才在技术开发方面取得新突破。二是搭建科技实践平台。组建农业科技人才特色服务团，让技术人才扎根农村，直接推广先进实用技术。市农业局发挥部门优势，专门成立全市农业（畜牧）系统特色产业精准扶贫专家服务团队，组织x个专家服务组的x名科技工作者深入基层，特别是在特色农业农产品、畜牧养殖业、优质粮食产业、设施农业产业、农村沼气产业等方面，开展技术服务与指导。xx县组织粮食产业技术人员，建立涵盖贫困村的x万亩郑麦x等优质强筋小麦种子生产基地，推进整建制发展，支持企业特别是带贫企业申报x优麦国家地理标志，提升x优质强筋小麦知名度和影响力。三是搭建专业技能服务平台。整合全市各级各类专家人才资源，以实施科技特派员行动计划、农村实用人才包村扶贫行动计划、企业经营管理人才精准扶贫行动计划、骨干医护人才下基层健康扶贫行动计划、骨干教师下乡支教行动计划、文艺工作者送服务下基层行动计划、农村生态环境保护行动计划等x个计划为载体，开展支农服务活动。xx县业印发《关于开展抓人才、聚智力、促脱贫活动的实施意见》，统筹全县专业技术人才力量，组织开展专家人才系列专项服务活动，为扶贫攻坚提供人才支撑和智力保障。xx市印发《xx市人才助力脱贫攻坚双联双扶活动实施方案》，激发各类人才投身脱贫攻坚和乡村振兴内生动力。
（五）强化保障，激发人才扎根基层动力。营造良好的环境是吸引留住人才的关键。一是管理上规范。下发《专家人才智力支持专项行动实施方案》、《关于开展全市农村实用人才统计调研工作的通知》等文件，建立健全乡村振兴人才工作网络及农村实用人才信息库，为进一步了解和掌握全市农村实用人才队伍的基本情况，探索农村实用人才充分发挥作用的有效途径，全面加强对农村实用人才的动态管理。二是使用上倾斜。对选派到一线工作实绩突出的人才，优先提拔重用，让作出突出贡献的人才在事业上有成就感、社会上有荣誉感。评选市级优秀农村实用人才x名，推荐省级优秀农村实用人才xx名。我市优秀农村实用人才xx、xxx两位同志，获得全国农业劳动模范荣誉称号。农牧系统评选表彰一批市级优秀新型农业经营主体，其中，现代农业先进园区x个、十佳农业产业化龙头企业x个、十佳示范农民专业合作社x个、十佳示范家庭农场x个、畜禽标准化规模养殖示范场x个，营造出了奋勇争先的浓厚氛围。三是生活上支持。成立专家服务基层工作站，在政策咨询、资金支持等方面提供全天候服务，为优秀人才实施创新创业提供稳定的家。对于引进的专家人才，在住房政策、工资待遇、子女就学就医等方面给予倾斜，尽最大努力让引进人才切实感受到家的温暖。
二、存在问题
虽然我市人才服务乡村振兴工作已取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，人民群众的热切期盼相比，还存在一定差距。
一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学，对接基层需求还不够精确。虽然每年市教育局、市科学技术局、市人社局、市农业农村局等相关部门都依据职能，对县区、乡镇进行相应的指导、培训活动。但是在培训供需对接方面不够精准，有时存在有人唱戏，没人听戏的情况。比如：是否能及时针对林果种植户提供相应的林果种植技术。
二是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。通过调研发现，各县区、乡镇存在人才工作发展不平衡不充分，导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清，各唱各戏。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪，经常是事不关己、高高挂起，导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。甚至个别职能部门，不重视人才工作，缺少主动作为、积极参与的意识。
三是基层农村在引才、留才服务保障方面还有待进一步强化。农村基层在引才方面有时存在抓大放小的情况，眼睛都盯着大专家大项目，从而忽略了周边的土专家田秀才和微创项目。又或者受到基层配套设施环境制约，引来的人才留不住。因时因地因势引才，加强人才引进后的配套服务保障，就显得尤为重要。
三、对策建议
乡村振兴，关键在人，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。下一步，建议根据调研发现的问题，会同相关部门做好以下几方面工作。
一是明确工作职责，形成工作合力。健全工作机制、完善政策制度，进一步理顺市委组织部、市教育局、市科学技术局、市人社局、市农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系，做好任务分配，相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成全方位工作合力。职能部门要各司其职，既要分得清，又要合得来。市委组织部正在积极筹备《全市人才工作服务乡村振兴战略实施方案》，积极引导鼓励相关部门，在挖掘人才信息、引荐人才落户、服务乡村振兴战略上形成合力，多做贡献。
二是精准对接需求，务求工作实效。以满足农村发展实际需求为出发点，进一步完善专家人才信息库，形成市、县、乡三级联动机制，由乡、村点单，市、县接单，基层村、农户和相关专家人才进行双向选择，充分调动双方的积极性，形成按需引、选、派、送，努力做到相关项目与所需人才、技术形成无缝对接的良性互动，真正让农村基层群众享受到各级各类人才服务乡村振兴的红利。
三是强化担当作为，鼓励奋发有为。以我市开展的弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代主题实践活动为契机，充分发挥乡村基础产业、资源优势，搭建切合实际的创业平台，促进人才理论优势与本土农民实践能力相结合，互相学习，互相补充，带动本土人才培育，建立起人才活水源，让更多的人才能够在农村施展才华，实现自身价值。同时，加大对农村基础设施建设投入，完善乡村人才的基础生活保障，提升人才的农村归属感，着力解除后顾之忧。让愿意留在乡村、振兴乡村的人更安心，更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华。
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