我们可以在调研报告中加入案例分析或实例，以丰富报告的内容，使其更具说服力和可信度，关于调研报告，大家务必要遵循领导的要求，拟定出符合实际情况的调研计划，以下是推荐范文网小编精心为您推荐的村书记2023年调研报告6篇，供大家参考。
村书记2023年调研报告篇1
++新村街道位于普陀区西南部。东起++路，与++街道毗连;西至++路，与++镇为邻;南以苏州河与长宁区为界;北至++、++路、+++路、+++路与++镇、++新村街道相接。地域面积5.94平方公里，所辖26个居民委员会， 1439个居民小组，户籍人口106817人。社区成立了居民区党委，26个居民区党组织。
++新村街道现有居民区干部182名(核定编制为163名)，其中党组织书记26名、居委会主任17名、社工指导员11名、副书记副主任4名，其他条线干部124名。具体情况见附表：
居民区干部情况一览表
结构
基 本 情 况（182名）
年龄
结构
35岁以下
36—40岁
41—45岁
46—50岁
51—54岁
55岁以上
1
2
12
38
62
67
0.54%
1.1%
6.6%
20.8%
34%
36.8%
文化
结构
研究生
大学本科
大学专科
中专（高中）
初中以下
0
3
20
99
60
0
1.64%
11%
54.4%
32.9%
一览表表明：年龄结构两极分化，中间断裂。35岁以下的年轻干部仅1名，占居民区干部总数的0.54%，36至45中壮年14名，占居民区干部总数的7.7%，46至55岁中老年167名，占居民区干部总数的91.6%，而其中55岁以上的67名，占居民区干部总数的36.8%;文化结构明显偏低，具有大学本科学历仅3名，占居民区干部总数的1.64%，年龄全部在55数以上，大学专科20名，占居民区干部总数的11%，中专(含高中)以下159名，占居民区干部总数的87%以上，而其中初中学历60名，占居民区干部总数的32.9%。
居民区党组织书记、居委会主任、居委会条线干部的登记统计情况，也进一步佐证了居民区干部队伍建设有待于迅速改善。
居民区党组织书记情况一览表(1)
结构
基 本 情 况（25名）
年龄
结构
35岁以下
36—40岁
41—45岁
46—50岁
51—54岁
55岁以上
0
0
3
5
5
12
0
0
12%
20%
20%
48%
文化
结构
研究生
大学本科
大学专科
中专（高中）
初中以下
0
0
6
12
7
0
0
24%
48%
28%
表(1)情况表明：居民区党组织书记年龄结构绝对值偏高，文化结构绝对值偏低。从年龄结构来看，40岁以下年龄段的书记为0，50岁之内的书记为8名，占书记总数的32%，50岁以上的书记17名，占书记总数的68%，而其中55岁以上的书记12名，占书记总数的48%，一些书记即将退休离岗，而年轻书记又极端匮乏，青黄不接状况十分明显;从文化结构来看，具有大专学历的仅6名，占书记总数的24%，中专(含高中)的12名，占书记总数的48%，初中的7名，占书记总数的28%，中专和初中学历的共计19名，占书记总数的76%，文化程度显然与书记的职责要求差距很大，亟需改善。
居民区居委会主任情况一览表(2)
结构
基 本 情 况（21名）
年龄
结构
35岁以下
36—40岁
41—45岁
46—50岁
51—54岁
55岁以上
1
0
0
2
3
15
4.7%
0
0
9.5%
14.3%
71.4
文化
结构
研究生
大学本科
大学专科
中专（高中）
初中以下
0
0
1
11
9
0
0
4.7%
53.4%
42.8%
表(2)情况表明：居委会主任的年龄结构与文化结构，比之居民区书记更加令人担忧。从年龄结构来看，35岁以下仅1名，占主任总数的4.7%，36到50岁的仅2名，占主任总数的9.5%，51岁以上的18名，占主任总数的85.7%，而其中55岁以上的15名，占主任总数的71.4%，中坚年龄段的主任人数匮乏，年龄大落差状况十分显著。从文化结构来看，大专学历仅1名，占主任总数的4.7%，中专(含高中)11名，占主任总数的53.4%，而初中的9名，占主任总数的42.8%，后两项共计20名，占主任总数的95.3%，文化程度明显偏低。
区居委会条线干部情况一览表(3)
结构
基 本 情 况（136名）
年龄
结构
35岁以下
36—40岁
41—45岁
46—50岁
51—54岁
55岁以上
0
2
9
31
54
40
0
1.47%
6.6%
22.8%
39.7%
29.4
文化
结构
研究生
大学本科
大学专科
中专（高中）
初中以下
0
3
13
76
44
0
2.2%
9.6%
55.9%
32.4%
表(3)情况表明：居委会条线干部的年龄结构和文化结构同样不尽人意。从年龄结构来看，35岁以下为0，36至45岁中壮年的11名，占条线干部的21%，46至55岁中老年的125名，占条线干部总数的79%，而其中55岁以上的40名，占条线干部总数的29.4%，条线干部老龄化现象十分抢眼;从文化结构来看，具有大学本科学历的3名，占条线干部总数的2.2%，年龄全部在55岁以上，大专学历的13名，占条线干部总数的9.6%，中专(含高中)76名，占条线干部总数的55.9%，其他44名初中学历，占条线干部总数的32.4%。
++新村街道居民区干部队伍的现状是年龄结构偏高、知识结构偏低，中青年干部断档，书记与主任人选青黄不接，甚至后继无人。
形成居民区干部队伍现状的主要原因是：
1.管理体制制约了居民区干部队伍的发展。居民区作为一级居民自治组织，主要靠居民实行自治，干部来源除极少数人事局核定的编制人员外，绝大多数来源于社会招聘。长风25名现有居民区书记中，仅有11名属于编制人员，占居民区书记总数的44%;21名现有主任(含副主任)中，仅有5名属于编制人员，占居委会主任总数的23.8%;136名条线干部中，仅有11名属于编制人员，占条线干部总数的0.8%;三项合计在编人员为27名，仅占居民区干部总数的14.8%，其他85%以上的居委会干部全部来源于社会招聘，客观上造成了年龄和文化结构的不平衡。
2.任重事杂劳酬不对称影响干部队伍稳定。由于服务对象众多复杂，管理范畴面面俱到，而居委会干部编制有限，所以，绝大多数干部身兼多职。居民区书记除了党建工作第一责任人之外，其他如社会稳定、侨务、计生等，都是第一责任人，据初步统计，书记负责的各项工作多达16项，而近60%的非在编居民区书记酬劳仅仅1300元，尚低于上海市有关部门规定的酬劳。条线干部除极个别卫生、计生属于专职人员外(即使专职人员也身兼他职)，其他98%的条线干部都是身兼两职，甚至身兼多职，而酬劳今年提高后才1100元，与他们的付出不相对称，在很大程度上影响了他们的积极性和队伍的稳定性。
3.人生价值取向难以构筑居民区人才高地。居民区这种自治性质的组织，本身难以吸引优秀人才，加上经济社会营造的氛围，客观上也让那些年富力强的高学历人才难以关注居民区工作。长风社区从2004年以来，先后招聘了10名高学历人才，无一人从事居委会工作。一些素质比较好的居委会干部，因酬劳、工作时间等原因，也纷纷离开了居民区工作，另谋他就。造成现有的居民区干部绝大多数是下岗待业、退休和待退、协保人员，年龄偏大、文化偏低，很难胜任居委工作的创新。
居民区虽是居民自治组织，但在一定程度上代表党和政府，行使着宣传教育、服务管理居民的义务和责任。服务对象是老弱病残等各种居民家庭，管理内容上至小区党建工作、文明创建等，下至居民群众的衣食住行、生老病死、家庭和睦、邻里纠纷，是最直接最具体的党和政府意愿的体现者和执行者，因此，加强居民区干部队伍建设，既是政通人和、社会安定的需要，也是社区建设和管理工作的当务之急。
1.多渠道扩展居民区干部来源。在向社会招聘居委会干部时，采取自荐、推荐、动员、考核相结合的办法，双向选择，择优录用，尽最大可能提高干部流入关，从源头上掌控年龄、文化结构。建立居委会干部人才库，平时加强对居委会工作合适人选的选拔和培养，主动吸收他们参加各项活动，增强他们对居民区工作的认识和兴趣，适时过度入伍。主动向大专院校挂靠，与他们共同开发居民区工作人才培养工程。利用暑期大学生社会实践机会，让大学生熟悉了解居民区工作，培养他们为居民群众服务的志向，适时向居民区输送大学生人才。
2.多举措构筑居委优秀人才高地。制定大学生、优秀人才“村官”优惠政策，凡属于高学历、优秀人才应聘和参加居委会工作，优先考虑入党提干，优先享受国家公务员政治待遇、正科级年薪制待遇，并根据业绩，逐年提升。在居民区工作一定年额(如3年、5年)，而且业绩显著者，及时调入机关，授予实职，担任一定的领导工作。
3.多方式提高居民区干部队伍素质。包括各种培训学习、送上级主管部门集训、机关干部下派居委会工作、居委会干部之间流动，以及居民区干部进机关实习提高留任等。鼓励机关公务员、尤其是新录用的机关工作人员，深入居民区工作一段时间，在实践中提高思想认识，增强实践经验，留任居民区工作岗位，在实践中展示才华，得到更好的提升空间。组织居民区干部进机关实习，在实践中学会理性思考，树立大局观念，总结基层工作经验，或重返居民区工作岗位开拓创新，或留任机关继续工作，真正实行人才流动，彻底打破机关干部能上不能下的传统格局，真正做到人尽其才。
4.多形式培养储备居民区书记人选。++社区当务之急是居民区党组织书记青黄不接，随着一批老书记的退休离岗，书记人选严重匮乏紧缺。为改变此况，一是利用现有人才充实基层党组织。建议按照民主推荐、领导班子成员推荐、干部自我推荐的方法，在现有机关干部和居委会干部中，选拔一批年富力强，思想健康、作风正派、清正廉洁、文化基础扎实的同志进行培养，担任居民区书记职务;二是建立居民区党组织书记人才库。建议在居民区中青年条线干部中进行选拔培养，制定长期规划，作为书记的后备人选，系统学习党务工作和思想政治工作，让他们尽快熟悉党务、提高能力，胜任书记工作;三是继续发扬以老带新的优良传统。建议充分发挥“陆梅珍工作室”作用，组织老书记与新书记结对，用传帮带的方式，使新书记尽快转换角色，适应工作，全面提高居民区党组织书记的整体素质。
5.建立居民区后备干部动态管理机制。要切实加强居民区后备干部动态管理工作，一是强化领导责任制。要求每个居民区党组织必须指定一名班子成员，采取“结对子”方式，定期与后备干部交心谈心，掌握其思想动态，加强日常管理，帮助其健康成长;二是完善个人档案。内容包括后备干部简要情况表、年度考核登记表、培训和条线干部期间的情况记载及考察情况等。三是落实优胜劣汰机制。及时调整那些工作实绩不突出、发展潜力不大、群众意见较大的后备干部，同时及时充实各方面表现突出的优秀青年进入后备干部队伍，确保居民区干部队伍源源不断，解决居民区主要领导青黄不接的后顾之忧。
居民区干部队伍建设是实现社会安定的重要环节，居民区干部素质的高低优劣，直接影响到党的形象、政府各项方针政策的落实，也是“民生问题”的最终落脚点。++社区党工委将用5年时间，拓宽渠道、改进方法、在“选”上下功夫，创新方式、加强锻炼、在“育”上做文章，完善制度、严格考核、在“管”上添色彩，畅通渠道、量才使用、在“用”上见成效，全力打造一支高素质的全心全意为人民服务的居民区干部队伍，为构建和谐新长风做出贡献。
1.乡镇党支部书记队伍建设调研报告
2.机关单位党支部书记队伍建设调研报告
3.公司党支部书记队伍建设调研报告
4.关于农村党支部书记队伍建设调研报告
5.2016基层公安队伍建设调研报告
6.2016基层民政人才队伍建设情况调研报告
村书记2023年调研报告篇2
从晨兴理荒秽, 带月荷锄归的农耕快乐, 到采菊东篱下, 悠然见南山的自然景致, 农村自古以来就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。我国是一个农业大国, 农村是社会发展的薄弱环节, 而农村党支部和村委会作为农村领导和执政的根基, 对于推动农村科学发展、巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础, 具有重大的意义。
改革开放后, 农村地区党支部和村委会之间的矛盾开始出现, 为了更好地解决村两委之间的矛盾, 20世纪90年代初, 我国部分地区 (如山东威海、广东顺德等地) 的乡镇基层领导干部和村主干积极探索村两委领导的新模式, 形成了村两委一肩挑模式 (以下简称一肩挑) 。所谓一肩挑, 又称村两委双肩挑, 它是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任, 两委其他成员交叉任职, 实现两套班子, 一套人马。2018年5月31日, 召开会议, 审议《乡村振兴战略规划 (2018———2022年) 》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》, 提出到2020年全国村党支部书记、村委会主任一肩挑比例要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标;2018年9月26日,印发了《乡村振兴战略规划 (2018———2022年) 》 (以下简称《规划》) , 《规划》指出:坚持农村基层党组织领导核心地位, 大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人, 推行squo;村两委squo;班子成员交叉任职。
笔者于2018年8月来到y市d镇l村挂职锻炼。初来乍到, 恰逢村两委换届选举, 笔者有幸参与了整个换届选举的全过程、倾听了d镇工作人员、包村干部和l村两委成员、村民对于本次选举的看法以及对于实行一肩挑的态度, 形成了自己的思考。
一、推行一肩挑的利弊分析和存在的问题
在本次换届选举之后, l村顺利实现了村两委一肩挑, 对于l村来说, 这既是机遇, 也是挑战。其实, 早在多年前, 一肩挑模式就引起了广泛的关注和讨论。一种观点认为:一肩挑提高了村委会的工作效率、提升了村干部的工作能力、实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合。
首先, 一肩挑提高了村委会的工作效率。主要表现在两个方面:
第一, 一肩挑减少了村干部的任职人数, 有利于减轻基层负担。村委会主任与村党支部书记由同一人担任, 能在整体上减少村干部数量, 精简人员, 节约行政成本, 减轻农民负担;
第二, 一肩挑减少了村干部之间的矛盾, 有利于提高工作效率。在旧有体制和观念束缚中, 村委会和支委会经常出现相互推诿、扯皮的现象。而在一肩挑的模式之下, 村党支部书记和村委会主任便可不因职能的划分而操心, 不因责任的分工而忧虑, 也不因权力的大小而纠结, 这样一来, 村两委之间就能够团结一致, 共同为村里的发展而出力。在办理日常事务时, 也只需要一肩挑的村干部一人就能解决, 从而节省了时间、人力和物力, 提高了工作效率。在本次调研设计的调查问卷中, 有超过98%的受调查者认为推行squo;一肩挑squo;后, 所在 (驻) 村squo;两委squo;的办事效率提高了, 这从侧面反映了乡镇干部和村民对实行一肩挑后村委会工作效率的充分肯定。
其次, 一肩挑提升了村干部的工作能力。一肩挑通过基层推选、党内党外交叉直选的方式, 将文化水平高、致富能力强的村干部选拔到基层领导岗位上, 让村干部接受村民的检验, 获得稳固的合法地位, 从而增强其工作能力、协调能力、责任意识和服务意识。实行一肩挑后, 村干部的工作量增加, 在增加工作量的同时, 村干部需要解决更多的问题, 在解决问题的过程中, 通过实践, 积累了更丰富的工作经验, 从而让村干部的工作能力得到提高。在本次受访的群众中, 有56%的受调查者对所在 (驻) 村两委的工作评价是非常满意, 44%的受调查者评价是基本满意, 这也从一个侧面反映了乡镇干部和村民对村干部工作能力的认可。
再次, 一肩挑实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合。从目的上说, 《中国共产党章程》总纲规定:党的建设必须坚决实现以下五项基本要求:第三, 坚持全心全意为人民服务。《村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此, 加强党的领导和完善村民自治的目的具有一致性, 都是为了更好地服务于人民。
从组织成员上说, 党员是从人民群众当中产生的, 是人民群众当中的最优秀成员, 党支部成员又是党组织从人民群众当中的最优秀成员———党员当中选举产生的, 党员和党组织的意愿与广大人民群众的意愿具有一致性。村委会成员是全体村民在包括全体党员在内的全体村民中选举产生的, 自然也是村里的最优秀成员。由此产生的村委会成员, 如果是党员的话, 同时也应该是党员当中的最优秀分子。把他们作为党支部的候选人, 再按照基层党内民主的选举程序产生党支部, 并不违背党章的要求。
从选举程序上说, 要想成为村党支部书记, 必须先当选为村委会主任, 否则就不能推荐。在村两委一肩挑的模式下, 村民选举村委会主任, 其实也就是在选举村党支部书记。如此, 村民的选举权从选村委会扩大到选村党支部, 形同于在农村基层党支部建设中引入了村民民主选举的制度机制, 普通村民拥有了选举村党支部书记的发言权、投票权和决策权。
从行使权力的角度上说, 村两委一肩挑, 就要做到向上负责、向下负责相结合:所谓向上负责, 就是党支部书记和党组织今后必须认真执行党的路线、方针、政策, 必须实事求是;所谓向下负责, 就是必须代表村民的利益, 为村民服务, 否则就有可能会被主流民意所淘汰。
但是, 按照权力运行理论, 权力需要监督和制约, 正如孟德斯鸠所说:一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。缺乏有效的监督和制约, 就容易导致腐败和专权, 进而损害民主的进程。选举只是民主的开始, 最重要的是决策和监督两个环节。村干部一肩挑后, 大权在握, 容易产生唯我独尊的心理;实行一肩挑之前, 村两委可以互相监督, 而一肩挑之后, 这种相互之间的监督被消除, 容易滋生腐败;翻阅相关的法律法规, 我们可以发现, 与一肩挑相关的法律规定还很少, 特别是实行一肩挑后, 对村干部的职、权、责、利的相关法律规定更是没有涉及。失去了法律的监督和制约, 也容易导致腐败现象的发生。
二、对全面推行一肩挑的建议
就目前而言, 推行村两委一肩挑已经具备了充分的理论基础和政策支持。《村民委员会组织法》第四条规定:中国共产党在农村的基层组织, 按照中国共产党章程进行工作, 发挥领导核心作用, 领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律, 支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。这一条强调了中国共产党在农村基层组织发挥领导核心作用, 这是实行一肩挑最重要的制度基础;2002年7月14日, 印发了《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》, 提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人, 通过选举兼任村民委员会成员。提倡拟推荐的村党支部书记人选, 先参加村委会的选举, 获得群众承认以后, 再推荐为党支部书记人选, 这是中央文件中首次提倡村两委实行一肩挑;2018年5月31日, 召开会议, 审议《乡村振兴战略规划 (2018—2022年) 》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》, 提出到2020年全国村党支部书记、村委会主任一肩挑比例要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标;2018年9月26日, 印发了《乡村振兴战略规划 (2018—2022年) 》 (以下简称《规划》) , 《规划》指出:坚持农村基层党组织领导核心地位, 大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人, 推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。这些都为村两委实行一肩挑提供了理论基础和政策支持。
但是, 诚如上文所说, 一肩挑呈现在我们面前的是如同霍布斯所言的列维坦———有着绝对的权力。如果明智, 是我们的福祉, 如果失去理智, 将对村民自治产生巨大的威胁。因此, 对于一肩挑的村干部需要加强监督。那么应当如何加强对一肩挑村干部的监督呢?为此, 笔者尝试提出以下拙见:
(一) 厘清关系, 明确监督
加强对一肩挑干部的监督, 首先要厘清村党支部和村委会的关系, 把一肩挑当中党的领导和村民自治严格区分出来, 这是前提。
2017年新修订的《中国共产党章程》明确规定党的领导是政治领导、思想领导和组织领导, 其中第三十三条规定:各级党和国家机关中党的基层组织, 协助行政负责人完成任务, 改进工作, 对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督, 不领导本单位的业务工作。《村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷, 协助维护社会治安, 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。笔者认为, 这两条规定可以成为指导和划定村两委职责范围的基本原则。
首先, 农村党支部的领导应该是政治领导、思想领导和组织领导。政治领导包括贯彻落实上级党委的旨意以及对本村发展的重大问题的建议权和决策权, 通过切实为农民着想、为农村服务, 带动农村和农民的发展;思想领导包括宣传先进的思想, 为村民创造一个符合他们自身利益、贴近他们自身生活的社会主义文化氛围;组织领导包括发展村民当中的优秀成员成为党员、发展村党组织当中的优秀成员成为村民自治组织的领导职务等。
其次, 既然村民委员会的性质是基层群众性自治组织,那么农村的各项具体的管理工作就应该交由村民委员会来处理, 尤其是《村民委员会组织法》当中有规定的属于村委会的职责, 党组织不能干涉。我国的根本政治制度是人民代表大会制度, 党通过领导人民代表大会, 进而领导政府。而对于村两委来说, 也应当是这样的一种领导模式:由村党支部组织召开村民代表大会, 使党的主张通过村民代表大会成为全村人民的意志, 再由村委会贯彻执行。
(二) 深化改革, 强化监督
加强对一肩挑干部的监督, 其次要深化改革, 成立专门的监督机构, 发挥各方力量, 这是关键。
在今年换届选举之后, l村设立了村务监督委员会, 对村两委进行监督, 维护村民自治的权利。笔者认为, 村务监督可以和乡镇的人大监督相结合, 在监督过程中发现问题时, 应当向乡镇党委、政府反映, 同时也可以向司法部门请求援助, 或者依法向人民法院提起诉讼, 国家公权力机关也应当依法支持村务监督委员会的工作。除此之外, 还可以在镇政府一级建立常设的监督部门, 对一肩挑的村干部进行平时和定期的监督和考核, 并鼓励群众监督、群众举报, 充分做到尊重民意。
(三) 加强培训, 完善监督
加强对一肩挑干部的监督, 还要加强对一肩挑干部的培训, 使一肩挑干部对手上的工作游刃有余, 这是重点。
首先, 要加强对一肩挑干部理论知识的培训。村两委一肩挑后, 两委干部人数减少, 工作量增加。各级党委、政府要充分重视对一肩挑干部的培训, 采取短期集中的培训方式, 对一肩挑干部进行相关工作的理论知识培训, 使他们更快地适应建设社会主义新农村的需要。
其次, 更要注重对一肩挑干部工作技能的培训。笔者在l村挂职三个月, 感受颇深。当今时代是一个科技信息时代, 计算机操作代替手工书写已经成为一个必然的趋势。然而, 当面对桌上一堆需要整理的材料、面对计算机键盘和屏幕当中闪现的文字的时候, 许多村两委干部时常感到毫无头绪。的确, 这些村干部平均年龄在40周岁以上, 平均学历仅为初中, 没有受到过专业的计算机操作训练, 更没有经过计算机等级考试, 面对大量需要整理的材料, 自然会感到茫然失措。近期, 各村都在整理农村集体经济组织资产的相关材料, 笔者也在忙碌于l村集体资产相关数据和信息的整理。在工作中笔者发现, 有许多村因为缺乏能够熟练操作计算机软件的干部, 导致材料无法在规定的时间内完成, 还有的村甚至需要花大笔钱把整理这些材料的工作承包给外面能熟练操作电脑的人来做, 这些无疑降低了村两委的工作效率, 不利于工作的开展。因此, 各级党委、政府要加强对村主干工作技能的培训, 尤其是计算机操作这种工作必备的技能, 使村两委的工作能够顺应时代的潮流。
(四) 健全制度, 保障监督
加强对一肩挑干部的监督, 最后要健全相应的制度, 使监督在规范的轨道上运行, 这是保障。
首先, 要健全相应的法律制度。实行一肩挑能够解决两委关系的不和谐和提高两委的工作效率, 为了确保其健康发展, 也为了保障广大农民的切身利益, 国家应该健全相关的法律、法规, 对一肩挑干部的行为进行规范, 将其工作引向制度化和法制化的道路。
其次, 可以建立一肩挑干部双述双评制度。把县、乡党委书记抓基层党建工作专项述职的模式向村一级延伸, 让一肩挑干部每年向乡镇党委、党员大会、村民代表大会述职, 接受乡镇党委、党员和村民的评议, 评议结果与村干部评优评先、补贴报酬挂钩。
最后, 要完善村务信息公开制度。选举只是一肩挑的开始, 只有村民能够全面系统地了解村干部的工作, 才能够知道他们选举出的当家人是否真的能够担负起整个村的重任, 而村务信息公开则是他们了解村干部工作的重要途径。因此, 要完善村务信息公开制度, 使村里的各项信息能够被村民知晓, 以便更好地监督一肩挑干部的工作。
村书记2023年调研报告篇3
2018年底和2019年9月，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个条例均要求：村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。显而易见，一肩挑的模式，将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月，我县正式在全县推行书记主任一肩挑模式，至今，除个别具有特殊情况的村外，其余村全部实行了一肩挑制度。
一、一肩挑模式产生的积极作用
（一）有助于统一步调，提高工作效率
毋庸讳言，我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中，村干部权力较大，群众参与严重不足；在基层与上级的关系方面，上级权力过大，下达的各项任务特别繁重。在这种情况下，两个一把手并存，确实容易出现内耗，不利于统一步调。实行一肩挑，两委之间不再为职能划分责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村两委班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，两委各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行一肩挑后，在一定条件下，权力向村书记集中，有利于消除杂音，农村各项工作的责任都直接落到一把手头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率有一定的提高。
（二）有助于制度的落实和提升干部工作激情
村三职干部（书记、主任、文书）由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担任，加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职，可以减少村干部工资或补贴方面的支出，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月（一类村、二类村、三类村标准不一），极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。
（三）从宏观上讲，实现了党管一切的目标
一肩挑模式是建立在广泛民主基础上的，一肩挑干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的一肩挑干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行一肩挑，意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
二、一肩挑模式产生的弊端
但是，如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量，我们也不难看到：一肩挑的模式是一把双刃剑，它的大面积推行，极有可能产生一些弊端。
（一）权力更加集中，产生权力制衡和监督难以破解的弊端
我们一直在解决权力过于集中的问题，但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明，权力过于集中，既有便于决策、容易统一步调等优势，又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险，更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中，两委扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在，后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个（加上经济或合作经济组织）一把手职务，本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱，本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧，权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。
（二）产生破坏村民自治制度的弊端
村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的海选，即候选人海推和差额选举，是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的海选顺其自然地当上村主任，当然既合法，也合情。但一肩挑模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：一是候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是一肩挑之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按一肩挑规定，当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化，选举流于形式的问题将更加突出，假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人，这是否背离了相关法律条文，是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果，都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。
（三）产生新的官僚主义和形式主义的弊端
近年来，越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村，村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势，但它的相对独立，毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。一肩挑以后，村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令，并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实，提高工作效率。但实践证明，层层对上负责，对下施压的领导体制，难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力，依法扩大基层和民众权力，仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核，很难奏效，甚至可能出现南辕北辙的后果。
三、几点思考
（一）充分尊重民意、依法规范运作
推行一肩挑，既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是一肩挑能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进一肩挑。只有这样，一肩挑才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设
实行一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度，利用各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
（三）健全监管机制、加强权力制衡
在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。
党支部书记、村委会主任一肩挑情况的调研报告
在调优调强村党支部书记工作中，坚持四步走，有力有序推进村党支部书记和村委会主任一肩挑，着力优化村党组织带头人队伍，建强农村基层党组织，为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。
全面清理，实实在在摸底子。坚持一人一策工作标准，县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村两委一把手履职情况分析研判，全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况，有效掌握底数。工作中，累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个，机关干部兼任的村支部书记的××个，60岁以上需要调整撤换的××名，文盲或半文盲需要调整的××名，因其他原因需要调整的两委正职××名。各乡镇立足实际，按照一肩挑比例逐年递增的要求，按年度制定分阶段调整方案，确保2021年底前完成调整目标，为推动一肩挑工作奠定基础。
广开渠道，不拘一格选苗子。拓宽选育渠道，择优选拔一肩挑人选，深入实施优秀农民工回引培养和双培双带两个工程，建立健全优秀农民工、双培双带两个培养数据库，针对××名优秀农民工和××名双培双带对象，按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理，制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划，按照四推五审六教育模式，培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取村推荐、乡遴选、县备案的程序，培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部，全力充实村级人才库。
强化培养，分门别类育秧子。针对各拟提任一肩挑人选，分现任村干部和村后备力量两个类型，制定专项培养计划。针对现任村干部，主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式，提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力；针对后备力量，在抓好常规培训教育的同时，指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成一对一帮扶对子，抓好传帮带，并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级八大组织中定岗锻炼，要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作，不断提升工作能力。
有力有序，调优调强结果子。坚持把调优调强作为一肩挑的出发点和落脚点，创新工作举措，强化政策配套，对一肩挑人员，按照100%的比例实行兼职兼薪（不含高海拔临时岗位补贴），有效提升一肩挑人员干事热情。坚持思想引导为先，对拟撤换及调整人员一对一开展谈心谈话××人次，讲清调优调强工作政策、离任保障政策，切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前，全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任一肩挑，占到全县行政村总数的××%，其中××个村已完成选举任命，余下××个村的调整工作将于10月底前完成。
村书记2023年调研报告篇4
农村两委班组建设，关系到党在农村执政基础的巩固和稳定，关系到农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。根据中、省、市全面推进村党组织书记、村委会主任肩负的配置要求，最近深入认真调查了全县村党组织书记和村委会主任的肩负情况，掌握了详细情况。现将调查情况报告如下:
一、基本情况。
全县现有x个乡镇，x个行政村。去年，村支两委换届选举工作按省、市委统一配置，科学预案、精心组织、依法运营，全县x个村全部完成村委和村党组织换届选举工作，在新一届村支两委班中，实行党政一肩挑选的村有x个，占全县行政村总数的x%
本次调查通过对部分村负责人进行个别采访、听取报告、看党史室、比较自我检查室、会诊评价室等方式，了解存在的问题和困难，听取推进一并工作的意见和建议。
二、调查发现一肩挑选模式产生的积极作用和突出问题。
一肩挑选模式产生的积极作用。
1.有助于提高工作效率。
村党支部书记、村委会主任一起挑，可以减少干部的职务，减轻农民的负担，在规模小的经济弱的村庄尤为必要。但深入思考，其重要意义是简化工作环节，加快村级组织正常运行的节奏，提高工作效率。许多村支部书记表示，在分设情况下，上级安排的工作任务，支部首先要与主任商量，然后分别召开两委联席会、党员大会研究，重要事项提交村民代表会议讨论、表决，贯彻执行的中间环节很多，同样的事情经常经过4~5次会议，同样的人也经常参加4~5次会议，浪费人力、物力、财力。实施一肩挑选，支部书记(村主任)可以根据事情的重要缓急、统一考虑、合理安排，减少不必要的环节，提高工作效率。
2.有助于提高干部的工作热情。
村三职干部(书记、主任、文件)由原三人变成一人，文件由综合专业担任，副书记、副主任和其他两委班成员交叉担任，减少村干部工资和补助金支出，减少村干部数量，减轻村级组织负担。另外，主要干部的待遇明显提高，大大解除了村干部的忧虑，把精力全部用在工作上。这些有助于提高干部工作热情，缓解经费矛盾，促进村干部全脱产制度的执行。
3.有助于巩固党的执政基础。
党领导下的村民x是农村基层管理体制的基本模式，是巩固党在农村执政基础的现实需求。现在的农村面临着许多新情况、新矛盾和新问题。其中一个突出的矛盾是一些农村基层党组织不适应农业发展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村发展的新形势，有针对性地采取措施，加强和改善党的建设尤为重要。倡导和推行一肩挑，正是从巩固党的执政基础的高度出发，把加强党支部自身建设放在首位，突出党支部领导的核心地位，全面规范党支部领导下的村务运营体系，为保障村民x条件下实现党的有效领导提供了新的经验。
存在的突出问题:
1.选择者受到限制。
一是老龄化严重，班级结构不合理。全县共有x个行政村，村两委委员x人，中学以下学历x人，占x%，平均年龄x岁，平均教育年数仅为x年。村两委委员交叉工作的x人，只占两委委员总数的x%。两委委员学历水平低，老龄化严重，后备干部队伍发展缓慢，村党支部委员在村委工作的比例少，年轻党员后备力量弱，在一定程度上影响了一肩挑选的顺利推进。同时，村党员数量少，很多优秀的党外人员不能参加选举。第二，有能力的人不想成为村干部。村干部发展空间小，不仅个人发展谈不上空间，对于村建的话语权也是有限的。这些许多能干人失望于村干部。三是一肩挑缩小了选手的范围。这次全面推进村党支部书记、村委会主任的肩膀，意味着当选干部只能在党员中诞生，很多优秀的非党人才被阻止在门外，特别是优秀的非党村主任。
2.肩膀的负担很重。
作为基层与村民早晚交往的村干部，可以说是村民的朋友，也可以说是村民主事的领导者。村子不大，从几百人到几千人不同，但管理起来也不那么简单。村民之间的田地纠纷、宅基地纠纷、贫困家庭、低保家庭、村民宅基地建设申请等，作为村长，必须有能力带领村民脱贫致富。这也是一项责任，除了处理工作上的事情，村里的招商也不能懈怠。
一起挑后，村级经济社会的发展落在一个人的肩膀上，各项工作的程序性、规范性标准越来越高，大众的需求也越来越高，消除贫困、村民x、集体经济、社会福利、道德评价等工作需要很多时间和精力，村干部全身都是铁，几根钉子因此，村干部的工作很麻烦，很多工作白天做不完，晚上继续，村民半夜打电话，认真对待，开私家车工作也很常见，但一年的报酬和支付不成比例。难怪有些村干部说:没有精神，很难成为村干部。调查的x个村x名村主任中，x名村主任感慨道:没有献身精神，不能做这个职务。
3.运行困难。
一是规章制度不健全。一肩挑工作全面推进，但大众对一肩挑的认识和理解还不全面，对推进一肩挑的好处不太了解。特别是民族地区，一些村庄形成了村党支部书记、村委主任在所属自然村轮流产生的共识。同时，关于一肩挑选的相关规章制度较少，特别是实现一肩挑选后的村干部职务、权利、责任、利益的相关法律规定较少，失去健全的规章制度，实践中可能出现各种意想不到的问题。例如，一肩挑选打破了原来的平衡，在任者不仅掌握了党组织的政治主导权，还掌握了村委会的村民x权，在一定程度上影响了村内的监督权，容易发生重大事件的是我计算，长期以来一个人独特的土皇帝的思想，容易发生使用权和微腐败的问题。二是产生破坏村民x制度的弊端。村民x已经实施了40多年。在村委会选举中，加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家庭势力控制问题，解决民主选举形式流行、乡镇党委控制过度问题。一并选择模式的运行，乡镇党委的干预力一定会增大，为了实现预期目标简化海推程序，或者向等额选举倒退，候选人的选拔范围缩小，具有广泛民意的优秀非党人被排斥的一并选择后，从舆论的指导和实际运营中，民主管理的空间可能会进一步被压迫。三是组织意图和选民意愿可能发生冲突。在推行过程中，首先通过两推一选选举产生村党支部委员会，然后动员村党支部书记参加选举村委主任，部分村民可能认为村委主任实际确定，投票选举只是形式，很容易产生以党内民主掩盖人民主的现象。另外，选举中党支部书记落选村委会主任的问题也有可能发生。同时，受家庭观念、大众偏见的影响，退休干部可能心理失衡。
三、采取推进一肩挑战工作的措施。
结合存在的问题，我县采取了以下措施推进一肩挑战，一是加强领导统一。县委主张把肩膀工作作作为重要的政治任务。县委常务委员会召开会议专题研究肩负工作，设立县委书记负责人、相关县委常务委员副负责人、各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，设立专业办公室，设立业务指导小组、综合监督小组、宣传报道小组，具体负责组织实施、协调推进、巡回指导、氛围建设。
二是依法依规抓规范。各镇党委相继制定了镇整体方案、村具体方案，逐一细细分选拔工作相关环节，严格执行选拔重要阶段、重要事项和重要环节记录制度，组织人员签字认定、竞争者签字认可、党委书记签字检查，确保选拔工作程序与选拔法定程序一致。严格落实新增提名考生资格县级联考制度，对xx人考生严格按程序审核，坚决把不符合条件的村干部挡在门外，从源头保证了村干部队伍的纯洁。
三是因为村里的政策抓住了指导。组织印刷了《xx县全面推进村党支部书记、村委会主任一肩挑选村民委员会成员参考资料汇编》，制定了《xx县全面推进一肩挑选村委员会再挑选工作日程安排》，为各镇、各指导组执行工作提供了文本规范、选流程、节点控制蓝本，大大减轻了基层工作负担，提高了再挑选工作效率，规范有序稳步推进。正科级领导干部和政治素质优良，业务能力优良的组织干部组织领导小组到各镇进行正确指导，协调解决了许多困难问题，参与解决了系列具体矛盾。
四是建立机制保障。为了保证退休干部的退休不会褪色，新任的一肩挑选干部安心地工作，安心地工作，在扩大人选、待遇保障、政治激励等方面打出了组合拳。扩大人选范围，向少数无村党支部书记、村委会主任一并选择适合人选的村庄，从符合条件的第一书记和县镇干部中选择，保障其一并选择后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职务晋升。一起挑选后，原村党支部书记和村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村扶贫专业，从事扶贫工作，生活补助金、业绩报酬等标准不变的原村党支部书记、村委会主任因个人原因自愿退休的，被认定为正常退休村干部，享受退休待遇时提高了工作年数的等级。
通过一系列措施，增强了村干部的责任意识。村干部确实意识到，当干部成为干部时，他们必须在他们的位置、政治、权利和职责上尽最大努力。否则，他们心全意地为大众工作，他们将被追究责任，甚至被依法免职。密切关系到党群干部，村干部的作风发生了巨大的变化，增强了服务意识，实现了大众的想法和对大众的渴望。促进了农村经济发展。村干部在村子里花费了很多时间，了解村民的生产和生活状况。他们有了清晰的基础，能够及时帮助解决农民反映的紧急、困难、危险问题，消除了许多不稳定的因素，为农村经济发展奠定了基础。
四、更好地推进肩挑模式运行的一些思考。
(一)充分尊重民意，依法规范运营。
推进一肩挑战不仅关系到如何贯彻《农村基层组织工作条例》，还关系到如何充分尊重民意，严格委员会组织法》工作，是政策性、法律性、规范性强的工作。正确处理两者之间的关系是能否顺利推进肩膀的关键。因此，在充分理解村情民意、保障党员和村民民主权的前提下，必须依法按程序积极推进肩膀。只有这样，肩膀才有很强的合法性和大众性，才能保持很强的生命力。
(二)扩大培养选拔途径，加强备用力建设。
落实一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，要有较高的思想意识和一定的政策理论水平，要有适应市场竞争所需的知识和实用技术。否则，很难承担乡村振兴战略的责任。一是加大教育训练力度，利用各种形式培养富人为党员干部，培养党员干部为富人。二是扩大选拔者的视野，从农村技术名人、财富名人、民营企业领导人和回村退役军人等各种名人中选拔两委后备人才。三是注重培养年轻党员，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述方法，将农村文化程度高、质量好、综合素质好的年轻人才吸收入党组织，逐步培养人才，从根本上建立村两委干部受教育的新机制，建立农村领导人才阶段培养选拔的新途径。
(三)健全监督机制，加强权力平衡。
在推进一肩挑的过程中，要着力构建有效的监督制约机制，加大对村两委班子的监督力度。要严格把握职能规范，执行工作责任，加大乡镇党委、政府评价奖惩的力度。加强纪委监委检查监督力度，进一步规范和完善人民。
决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村两委班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。
村书记2023年调研报告篇5
按照县委组织部要求，结合我镇支部书记队伍实际情况，现对全镇农村党支部书记队伍建设工作进行了深入调研，主要围绕农村党支部书记在发展农村经济、协调两委关系、带领群众致富、化解村级矛盾中存在的主要矛盾和问题进行展开。现把我镇农村党支部书记队伍建设情况汇报如下。
张寨镇共辖64个行政村，其中一类村17个，二类村32个，三类村15个。去年5月份顺利完成村“两委”班子换届工作，选举产生支部书记64人，其中新选任6人，连选连任56人。其中，任职10年以上的24人，约占38%；55岁以下45人，约占82%；高中（含中专）以上学历26人，约占41%党龄20年以上的6人，约占9%；党龄5年以下的5人，约占8%；；有致富项目的44人，约占69%；家庭收入5万元以上的11人，约占17%。
在开展的基层组织建设年活动中，农村党支部书记队伍建设工作尤为重要，针对我镇农村工作中存在的问题，我镇党委严格按照县委县政府要求，从科学规范管理机制入手，分别建立了目标承诺、定期考核、双述双评、党务政务财务三公开、集中办公等一系列管理制度，不断提升村支部书记的整体素质和干事创业能力。其中“三公开”制度、目标承诺制度、述职述廉制度等对农村支部书记的管理效果尤为有效。
为激发全镇各村党支部书记干事创业的积极性、主动性和创造性，我镇认真开展村党组织书记绩效考核工作，专题讨论并通过《张寨镇村党组织书记绩效考核办法》并将考核任务细化到各基层党支部，实现对各村党组织书记的动态管理和全面考核，考核结果与村党组织书记的奖励报酬、评优评先以及罢免调整挂钩，与规范村级工作挂钩，与帮扶后进村转化升级挂钩，有效提高了全镇村支部书记的积极性和主动性。
虽然通过换届选举使得全镇村支部书记队伍得到了优化，整体素质得到了较大的提升，但是仍然存在部分村支部书记思想观念仍然比较陈旧，缺乏开拓进取精神，不愿也不敢创新，对一些突发性事件的处理、群众普遍反映的难点热点问题的处理，缺乏预期，控制局面的`能力不强，工作方法单一，容易激化矛盾。虽然部分支部书记是村里的致富能手，有经济头脑、有致富渠道，但是真正带领全村群众共同致富的能力还有欠缺。
通过星级化管理制度，加强村党支部书记队伍实绩考核，做好支部书记日常工作的量化管理，有效促进村书记队伍发展的全面可持续是当前农村党支部书记队伍建设工作的重中之重。
一是建立村级人才资源长效机制，培养选拔一批具有较高思想政治素质，具备发展农村经济能力和能够带领农村致富的优秀人才，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人才队伍。
二是建立培养教育机制。强化党建意识，提升党建理论素质；强化公仆意识，提高为民服务能力；强化发展意识，增强科学发展观水平；强化领头意识，提高带民致富能力。依托远程教育平台，加强对村党支部书记的日常教育培训，在丰富支部书记科技知识、增强支部书记工作能力等方面下功夫，在改善领导方法和工作方法上下功夫。
三是建立监督制约机制。进一步健全村书记岗位目标责任制，完善民主评议制度和绩效考核制度。通过开展村书记双向述职，自觉接受镇党委及村民的评议质询，每年年末集中开展村书记绩效考核，考核结果作为落实村书记待遇、评先评优的主要依据，严格兑现奖惩；严格落实“四议两公开”工作方法，杜绝“一言堂”，形成科学决策、规范用权的权责机制；完善党务、村务、政务三公开制度，增加村级工作的透明度。
针对全镇15个三类村实际情况，就如何有效发挥三类村支部书记作用，实现三类村有效转化，应从以下几个方面着手。
一方面要坚持因村制宜。实行科级干部驻三类村指导支部书记做好农村工作，因村选派干部。对村级组织软弱涣散的，派熟悉党建工作、领导能力强的干部；党务、村务管理混乱的，派政策水平高、驾驭能力强的干部；经济发展滞后的，派懂经济、项目协调能力强的干部；矛盾问题突出的，派熟悉乡情村情、处理复杂问题能力强的干部。
另一方面要做好建章立制。科级干部同支部书记遵循周二周五集中办公制度，严格考勤签到制度，每周由村党支部书记签字盖章，每月在村有效工作时间不少于5天。二是建立工作日志制度。每月村党支部书记把工作情况和问题集中在工作日志上面体现出来，每月管区帮包责任人进行签字盖章，镇党建办定期抽查。三是建立工作例会制度。镇党委每两个月组织召开一次15个三类村支部书记工作例会，交流汇报驻村工作，了解工作动态，帮助解决工作中的实际问题。对转化成效不明显的支部书记要作出整改承诺，提出切实可行的转化措施，确保限期转化到位。
最后，15个三类村支部书记转化工作结束后，组织支部书记工作考核（考核采取述职、大会测评的方式进行）。考核结果与支部书记年度考核结果挂钩，并作为其实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
1、全面推行教育培训制度，提升农村党支部书记队伍知识层面。县委、镇党委要结合农村实际，按“需”设置内容，制订年度培训计划，实行“菜单式”培训，合理安排时间分期对村党支部书记集中培训，来提升村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众和加强村级党组织自身建设的本领，增强履职能力。
2、抓好培养选拔工作，充实农村党支部书记结构层次。着力从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党员列入村党支部书记
的后备人选和培养对象。积极推行先进村党支部书记交流到落后村党支部，破解支部书记人难选、产业难发展、工作难开展以及家族势力影响等难题。
3、加大监督督查力度，推进农村党支部书记队伍廉政建设。镇党委要认真抓好农村党支部书记年度述职和民主评议工作，组织好村民代表和党员代表对村党支部书记廉政建设情况进行量化考评。
4、创新保障激励机制，激发农村党支部书记干事创业动力。建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制，切实增加村支部书记的工作报酬。加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。
村书记2023年调研报告篇6
近年来，为全面加强村党组织书记队伍建设，进一步建立健全村干部保障激励机制，更好地调动和激发他们工作的积极性，xx县按照省市有关文件精神，认真保障“一定三有”等激励保障机制的落实，极大地调动了全县基层村干部干事创业的积极性、主动性、开拓性，有力促进了基层组织建设工作的开展。
xx县现有行政村xx个，截至目前，顺利完成村“两委”换届选举的xx个，当选村党组织成员xx名，连选连任xx人，其中党组织书记xx人；在年龄结构上，35岁以下xx人，其中党组织书记xx人，36至50岁xx人，其中党组织书记xx人，51岁以上xx人，其中党组织书记xx人；在学历结构上，大专以上xx人，其中党组织书记xx人，高中及中专xx人，其中党组织书记xx人，初中以下xx人，其中党组织书记xx人；在引领发展能力上，致富能手xx人，其中党组织书记xx人。
第一，加强规范管理，完善保障制度。一是制定政策。县委认真贯彻落实中组发[2009]7号和x组字[2009]14号文件精神，在《xx县村干部工资报酬正常增长、养老补贴和医疗保险暂行办法》的基础上，结合县情、乡情和村情，克服村多、干部多、财政压力大等困难，先后出台了《xx县村级干部社会养老保险实施细则》等一系列文件，制定了从优秀村党组织书记选聘乡镇事业单位工作人员方案，为全面落实“一定三有”村干部工作激励保障提供了政策依据。二是规范管理。首先，推行“双述双评”制度。即：村党组织书记、村委会主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，同时保证考评和测评质量，把“双评”结果与干部的使用直接挂钩。其次，实行年度岗位目标责任制，由乡镇党委根据各村实际，具体明确村书记、村主任年度工作目标任务，定期检查，年底考核，考核结果与干部的收入、待遇直接挂钩，充分调动了村干部的工作积极性，激发了工作的创造性。再次，规范化管理村干部档案。为加强对村干部的规范化管理，我们在调整、充实、完善村干部档案的基础上，对村党组织书记档案由县委组织部实行规范化管
理。
第二，提高工资待遇，实现收入有保障。为保障村干部工资待遇的落实，按照不低于本地劳动力平均收入水平的标准，在全县推行了村干部“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。在保障村干部基本收入的前提下，实行绩效补贴制度，鼓励村干部履岗尽责，有力地调动了村干部创业建功的积极性。村正职干部和村“两委”成员待遇分别按照年薪不低于xx元和xx元的要求已全面兑现。据统计，调整标准后，全县xx名原村干部的月工资总额由原来的xx万元增加到xx万元，村干部工资平均增幅为xx，新一届村干部工资工作正在进行之中，极大地调动了村干部的工作积极性。
第三，拓宽发展空间，实现发展有希望。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。二是提供政治发展的空间。按照市委要求，县委组织部对村干部考任公务员工作进行了大力宣传和动员，共组织了xx名村干部应考，x名村干部进入到公务员队伍；制定了从优秀村党
组织书记中选聘乡镇事业单位工作人员方案，使村干部干好工作有前途，发展有希望。三提供展示风采的平台。进一步丰富“七一”表彰内容，将“优秀村党组织书记”列入表彰范围，同时，重点选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。四是提供增长才干的机会。通过每年对全县村党组织书记集中培训、积极推进“一村一”工作的落实、定期举办村干部培训班等方式，使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，进一步增长才干。
第四，退职保障有力，实现退后有所养。为解除村干部开展工作的后顾之忧，提高干事创业的热情，我县全面落实了村干部养老保险工作。保费标准为村党组织书记、主任年缴费标准为每人每年xx元，村“两委”其他干部年缴费标准为每人每年xx元。按照财政承担70%、村干部个人承担30%的比例缴纳。村“两委”换届前，全县xx名村干部办理养老保险，保费总额为xx万元，换届后的养老保险工作正在落实之中。与此同时，同时我们积极稳妥地做好离任村干部的生活补助问题，逐步完善党内关怀机制，让他们退岗有保障。
第一，村党组织书记队伍整体素质还不够高。主要表现
为：一是年龄相对较高，能力偏弱。村党组织书记整体年龄偏高，存在创新精神不足、工作思路老化、方式方法单一的问题。二是人才外流，后备力量短缺。大量农村优秀青年流向城市和企业，村党组织吸纳优秀人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍不足、能力素质难以保证。
第二，少数乡镇党委重视程度不够。主要表现为：一是
缺乏主动培育的意识。部分乡镇党委对村党组织书记培养缺乏前瞻性、系统性规划，重眼前、轻长远，重引进、轻培养，重选举、轻管理，客观上影响了村党组织书记队伍素质的稳定提高。二是缺乏严格有效的监管。部分乡镇党委对村党组织书记队伍建设缺乏有效的载体和手段，没有形成有效合力。一些乡镇班子成员和农村工作指导员包片联村不够扎实，工作浮于表面、流于形式，指导帮扶力度不够，一定程度上削弱了村党组织的影响力。三是缺乏及时稳妥的化解。部分乡镇党委对村级出现的苗头性问题心存侥幸，对一些村级事件缺少积极有效的化解措施，甚至形成派系，影响了村干部特别是村党组织书记干事创业的积极性。
第三，农村工作难度日益加大。主要表现为：一是随着农村一些深层次矛盾日益凸显，村党组织书记在处理与村民
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